中國人民銀行發(fā)布的《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996年 2 號〕）第九條規(guī)定，票據貼現系指貸款人以購買借款人未到期商業(yè)票據的方式發(fā)放的貸款。《商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令〔2022〕第 4 號）第五條規(guī)定，貼現是指持票人在商業(yè)匯票到期日前，貼付一定利息將票據轉讓至具有貸款業(yè)務資質機構的行為。第十四條規(guī)定，商業(yè)匯票的貼現人應為在中華人民共和國境內依法設立的、具有貸款業(yè)務資質的法人及其分支機構。
可以看出，票據貼現一直屬于國家特許經營業(yè)務，經營該業(yè)務的前提是具有貸款業(yè)務資質。無貸款業(yè)務資質的主體開展“貼現”,違反了金融業(yè)務特許經營的規(guī)定,危害金融管理秩序。
