1987年,頒布的《中華人民共和國計量法實施細則》首次提出計量認證;同年7月,原國家計量局頒布《產(chǎn)品質量檢驗機構計量認證管理辦法》,明確計量認證的內容、計量認證的管理、計量認證程序、計量認證監(jiān)督等方面的內容。1990年,原國家技術監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質量檢驗機構計量認證技術考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計量認證CMA標志,建立中國統(tǒng)一的計量認證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質量檢驗機構計量認證審查認可(驗收)評審準則》(試行)。自2006年4月1日起,全國計量認證評審的依據(jù)是《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》和《實驗室資質認定評審準則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》審議通過,自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場監(jiān)管總局修訂后的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》 ;截至2023年底,中國檢驗檢測機構全行業(yè)2023年實現(xiàn)營收達4700億元、出具檢驗檢測報告超過6億份 。截至2024年,中國全國獲得資質認定(CMA)的檢驗檢測機構約5.4萬家,批復的國家質檢中心共899家。
在檢測行業(yè),數(shù)據(jù)的真實性、公正性直接決定了企業(yè)的信譽與產(chǎn)品的市場命運。為確保檢測報告具備法律效力和社會公信力,我國實施了嚴格的資質認定制度——CMA認證。作為國家對檢測機構的一項強制性行政許可,CMA不僅是一張“準入證”,更是一道“信用門檻”。
CMA認證作為我國對檢測機構實施的強制性資質認定制度,主要適用于以下兩類主體:
3.1 第三方檢測機構:指獨立于生產(chǎn)方和使用方之外,具備公正性和專業(yè)性的社會化檢測實驗室。此類機構以向社會出具公正性檢測數(shù)據(jù)為主要職責,依法必須取得CMA認證資質。
3.2 部分第二方實驗室:指設立在企業(yè)或組織內部的檢測實驗室。若該類實驗室的檢測結果需要對外提供,或用于政府監(jiān)管、市場抽檢、電商平臺審核、產(chǎn)品認證等具有公信力要求的場景,也需依法申請并取得CMA認證。
檢測機構申請CMA資質,需按照國家相關規(guī)定,完成以下標準流程:
1 準備申請資料:包括但不限于質量手冊、程序文件、管理制度、檢測能力說明、人員資質和儀器設備清單等,確保資料、真實、可追溯。
2 提交資質申請:向所在地的省級市場監(jiān)督管理部門正式提出資質認定申請,按照屬地管理原則接受初審。
3 接受技術審查與現(xiàn)場評審:審查內容包括管理體系文件評審與現(xiàn)場評估,由評審專家對人員能力、檢測環(huán)境、設備配置、方法驗證等環(huán)節(jié)進行核查。
4 整改不符合項:對評審中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,提交整改報告并通過復查確認,確保檢測活動實際運行與管理體系要求相一致。
5 審批與發(fā)證:審核通過后,由主管部門頒發(fā)《檢驗檢測機構資質認定證書》,并授權使用CMA標志,標志可印于具法律效力的檢測報告上。
6 定期監(jiān)督評審:獲證后,檢測機構需接受定期監(jiān)督檢查及周期性復評,持續(xù)保持CMA認證資質的有效性與合規(guī)性。