一、適用范圍

涉及的內容：企業(yè)（內資、外商）投資項目

適用對象：法人

二、事項審查類型

即審即辦

三、國家法律依據(jù)

外商投資項目核準和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會令 2014-05-17

章 總 則

條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《關于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

第四條

款 外商投資項目核準權限、范圍按照發(fā)布的《核準目錄》執(zhí)行。

第二款 本辦法所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定的具有項目核準權限的行政機關。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家的，應當按照國家有關規(guī)定進行審查。

第三章 項目核準

第八條

款 擬申請核準的外商投資項目應按國家有關要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

（一） 項目及投資方情況

（二） 資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三） 經濟和社會影響分析

第二款 外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經營方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。

第九條

款 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

第二款 對于應當由國家發(fā)展和改革委員會核準或者審核后報核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內容，為項目申報單位提供指導和服務。

第十條

款 項目申請報告應附以下文件：

（一） 中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經審計的企業(yè)財務報表（包括資產負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明

（二） 投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議

（三） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）

（四） 國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）

（五） 環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件

（六） 節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見

（七） 以國有資產出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

（八） 根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件

第十一條 按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目申報單位補正。

第十三條 對于涉及有關行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)主管部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條

款 項目核準機關在受理項目申請報告之日起4個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證，接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內提出評估報告。