根據我國目前的AEO制度建構,企業(yè)信用等級不同,適用的通關待遇與監(jiān)管要求也存在差異。海關的總體管理原則為“誠信守法便利、失信違法懲戒”,對AEO企業(yè)適用通關便利措施,對一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施,對失信企業(yè)則適用嚴密監(jiān)管措施。
與此同時,依托國家信用體系建設機制,海關還會將AEO企業(yè)通報各相關管理部門,實施聯合激勵措施;將失信企業(yè)通報各相關管理部門,對失信企業(yè)實施協調治理和聯合懲戒。換言之,AEO企業(yè)不單單享有通關便利,在各個管理部門更是一路綠燈,能夠令其競爭優(yōu)勢得到的發(fā)揮;而一旦被認定為失信企業(yè),企業(yè)將面臨“一處失信,處處受限”的局面。
據統計,截止今年10月底,我國AEO企業(yè)共計40,364家,其中高級認證企業(yè)3,306家,約占全國海關注冊企業(yè)總數的0.5%。與此同時,雖然一般認證企業(yè)與高級認證企業(yè)均屬于AEO企業(yè),單就目前與我國前述AEO互認安排的4個國家(地區(qū))而言,互認范圍還于高級認證企業(yè)。而本著簡政放權、轉變職能的精神,海關將高級認證企業(yè)的評定時間縮短至90日,進出口企業(yè)申請高級認證企業(yè)可謂正當時。
根據《海關認證企業(yè)標準》的要求,高級認證企業(yè)總體包括內部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿易和附加標準共計5大類18條32項指標,認證基礎分數為100分,達標記為0分,部分達標以及不達標分別記為-1和-2分,企業(yè)如要通過高級認證,需逐項對自我展開評估核查,經海關審核所有項目不存在不達標情形且認證標準總分達95分以上。
由于AEO的適用范圍不僅于海關部門,還會涉及工商、商務、稅務、外管、公安、檢驗檢疫等部門,故而在對AEO進行審核判斷時,海關的關注點也不拘于企業(yè)的進出口業(yè)務,因此AEO認證工作需要企業(yè)內部各部門間的整體配合協調。
??紤]到試點階段難免步子邁得過大,新稽查條例及時予以適當矯正,今后這一制度將在稽查條例的授權范圍內依法運作。因此,企業(yè)在參與主動披露時,為切實維護自身合法權益,必須注意以下幾點:
一是認真研究有關規(guī)定,確保嚴格依據法律規(guī)定行事,對于法律法規(guī)沒有授權的許諾事項,不可輕聽輕信。
二是核實自身業(yè)務,對照海關監(jiān)管規(guī)定,查找適用主動披露的業(yè)務問題,準確報告,避免遺漏報告和超范圍報告。
三是在專業(yè)機構的指導下完成主動披露,專業(yè)機構可以憑著對法律法規(guī)的準確把握,幫助企業(yè)嚴格依法參與主動披露,通過核實業(yè)務問題,判斷問題性質和內容,嚴格履行相關程序,以切實維護企業(yè)的合法權益,避免出現因企業(yè)處理不當導致利益受到損失的局面。